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第一章 总 则 第二章 资金支持 第三章 创业扶持 第四章 技术创新 第五章 市场开拓 第六章 社会服务 第七章 附则
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| 新任博鳌亚洲论坛秘书长、原中国外经贸部副部长龙永图３０日在此间蓝色海岸向本社记者独家披露：“伊拉克战事对亚洲经济的影响”有望成为博鳌亚洲论坛第二次年会议题之一。 博鳌亚洲论坛成立于二００一年，是首个总部设在中国的国际会议组织，今年五月十八日至十九日，论坛将在永久会址海南博鳌举行第二次年会。 龙永图对正在进行之中的伊拉克战事表示关注，称：尽管目前尚不能判断战争结束的日期，但是它无疑将会对世界经济产生影响。 就外界关注的博鳌亚洲论坛第二次年会议题设计，龙永图表示：论坛将围绕亚洲经济发展设计相关议题，如区域间经济合作、亚洲金融形势、自由贸易区建立、农业、旅游等行业经济合作、人力资源问题等。他特别透露：伊拉克战事无疑将影响亚洲经济，本次年会将设置相关议题探讨对策。 龙永图说：论坛作为非官方的国际组织，将充分发挥其国际色彩、民间色彩和经济色彩，这届年会将继续成为政府、工商界、学术界之间共商亚洲发展战略的高层次对话平台。 龙永图认为作为非政府组织，博鳌亚洲论坛也是各国政府间经济谈判的一个缓冲地带，如“东盟十加一”会谈的议题完全可以在博鳌亚洲论坛年会上进行预热。各国各界人士可以在这样的非官方论坛上就不同的观点进行磨合，为政府间谈判探询“底线”。
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| 财经信息 |
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| 专家称此举不失为高新区二次创业的一条路径 通过科技与金融的结合，既解决以发展高新技术产业为主旨的高新技术产业园区的资金难题，又为金融资金找到一个安全岛，这样两全其美的事情近日有可能成为现实。记者从科技部获得的最新消息是，将高新技术园区打造成为金融安全区的试点工作近期即将展开。 科技部研究中心创业投资研究所所长房汉廷在接受本报记者采访时说，如何通过科技与金融的有效结合，加快高新技术园区″二次创业″，是当前高新技术园区发展的必须解决的难题。房汉廷认为，把高新技术园区打造成金融安全区，不失为一条可选择的路径。 何谓金融安全区 金融安全区是指能够通过区域内的系统整合分散商业银行等金融机构可能出现风险的经济区域。这种特定的经济区域要具备这样一些功能：一是对区域内企业或项目的风险可以通过组合达到系统风险分散的功能。二是金融安全区必须能够在中小企业或项目与商业银行等金融机构之间起到信息对称的作用。对于中小企业或项目来说，通常缺乏完整的、可被银行等金融机构认定的财务指标，商业银行也无法通过其原来的考核系统评价、评估这些企业或项目的商业价值。正是由于这种技术屏障和金融制度安排之间的错位，造成了中小企业或项目资金需要与商业银行资金供给之间的障碍。所以，金融安全区必须解决这一问题。三是区域内必须拥有足够数量的、均质的优秀企业和项目。 从金融安全区的约束条件看，高新技术园区经过适当调整和完善之后，完全可以达到金融安全区的条件。 打造金融安全区的优质载体 高新技术园区已经成为我国经济增长和高新技术产业化、市场化的一支重要力量。目前５３个国家级高新技术园区的组织主体，基本可以分为准政府型、准公司型和兼具政府和公司双重特性这三种类型。其共同的特点：组织体系完整，组织功能的健全，对园区内的企业和项目普遍具有协调功能。如果对园区管委会的职能做一些适当的调整，其整合区域内企业或项目的功能就可以发挥出来。 高新技术园区有明确的边界，区域内的企业或项目有明确的内涵，具备系统整合的基本条件。边界的明确性，为金融安全区的设定锁定了空间的边界，使安全区有了清晰的地理界定。在高新技术园区，所有进入区域内的企业或项目，都是经过一定资质审查通过后的高新技术企业或项目。由于这些企业和项目的相对均质性，使园区管委会与金融机构能够对其进行系统整合。 房汉廷说，高新技术园区拥有比较良好的信用记录和信用基础，为在园区内开展金融安全区工程试点提供了比较好的操作基础。我国金融机构目前累积的不良资产的主要来源，是长期以来对传统国有企业的大量贷款，而非高新技术企业或项目。房汉廷分析说，科技资产已经执行的融资项目有着比较好的记录。２００１年全国共落实国家级火炬计划项目贷款１２７亿元，比２０００年增长３９．５％。另外，据银行反映，在各产业开发计划当中，火炬计划项目还款率一直是最好的。 同时，银行等金融机构也看到了科技领域资产的高获利能力。同时，银行等金融机构也在寻求一些金融创新的手段，通过分散科技资产特有的风险，最终达到分享科技资产所获得的收益。 到金融安全区的路有多长 房汉廷说，目前的高新技术园区只是具备了建成金融安全区的基本条件，要真正达到金融安全区的标准（低风险、高回报），还需要从园区内部和外部两方面进行完善。 就园区内部支撑条件而言，部分高新技术园区管委会可能要进行必要的政企分开。那些依然作为一级政府的园区管委会，以及一套人马、两块牌子的园区管委会，要进行必要的政企分离改革，即园区保留一个轻型化的政府，便于发挥园区发展中政府的组织协调职能，同时在园区层面形成具有投融资功能的投资控股公司。对于那些已经完全市场化运作的公司型园区管委会，要进一步完善公司的治理结构和投融资功能。这种制度安排的原因在于：新型的园区控股投资管理公司，将成为直接对银行等金融机构的融资主体，通过管委会的一揽子融资安排，对园区内企业和项目进行再投资，并以这些投资的收益，作为园区收益的主要来源，而作为一级政府的园区管委会则要继续发挥其政府职能，为园区提供公共产品和服务。 这种新型的园区管理者，由于实现了功能分工和定位，其投资控股管理公司将具有多项融资、投资功能。前期可以考虑的融资方式包括：以园区作为一个整体（或称为控股公司）授信对象，统一接受银行等金融机构的贷款，具体项目和企业由园区控股公司选择和认定，风险也由控股公司承担；园区控股公司可以以自己的资产、资信公开向社会发行债券；园区控股公司可以整体改制、包装后上市融资。
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| 近年来，世界经济不景气，中国却越发成为跨国公司盈利的福地。尤其中国加入世贸组织和上海申博成功的效应，更引发了金潮滚滚向中国流泻。即使统计数字有所不同，但2002年中国直接吸收外资超过500亿美元，可以说无人置疑 在美英战机对巴比伦文明发源地———伊拉克进行狂轰滥炸之际，来自世界各国的一些跨国公司老板、顶尖经济学家正在北京钓鱼台国宾馆闲庭信步，寻觅商机。一边是被中国学者胡鞍钢称为“摧毁财富”的战争，一边是希望通过投资创造新财富的论坛，不禁令人感慨系之。有人更从这场战争展开联想，预测中国在一段时间内，将成为全球资本的“安全岛”、“安乐窝”。 是不是“安全岛”，首肯的人一定不少；至于是否是“安乐窝”，现在言之尚早。但主管中国经贸事务的国务院副总理吴仪23日在“中国发展高层论坛”表示，中国将全面提高对外开放水平，逐步取消非关税措施，扩大外商投资领域的说法，确实让跨国公司的“大鳄”看到新的前景。 中国在过往的20多年里，吸引外资业绩可观。但在国门洞开之初，最先投资的是华人和港台投资者。说他是同文同种也好，说他洞察先机也好，第一波的投资者大都赚得盆满钵满。而后跨国公司逐渐跟进，并就“中国的土涂中国的壁”，雪球越滚越大。特别近年来，世界经济不景气，中国却越发成为跨国公司盈利的福地。尤其中国加入世贸组织和上海申博成功的效应，更引发了金潮滚滚向中国流泻。即使统计数字有所不同，但2002年中国直接吸收外资超过500亿美元，可以说无人置疑。 反观一直是直接吸收外资老大的美国，去年不得不让位于中国。有人分析，美国同伊拉克开打，除了搬上台面的所谓“反恐”、消除大杀伤力武器，很大的一个原因就是希望通过控制伊拉克甚至中东的石油，以便给日渐衰竭的美国经济“输血”。 不过，战幕揭开，伊拉克是不是一块好啃的骨头：战后的局面如何收拾？对美国经济的拉动如何？都是一个个充满变数的问号。而美国经济学界忧虑的是，伊拉克战争结束后，恐怖主义的幽灵，会不会在美国本土徘徊？国际资本会不会从美国资金市场撤出？都是未知数。 倒是中国埋头“发展是硬道理”的既定方针，提出建立全面小康社会，认真履行入世承诺的义务，力图建立和完善公正、公平、透明的贸易体制；进一步改善投资环境，鼓励外商投资参与中国的经济结构调整、国有企业改组改造和西部大开发。再加上中国正处于新一轮经济发展周期，人们的“钱袋子”鼓了，不同阶层的需求可以激发新的消费热点。 尤为重要的是，中国明白赚钱大家有份，其诉求是“双赢共赢”，依法保护投资者权益。难怪福特汽车公司总裁兼首席运营官谢尼克在因伊拉克战争未能参加“中国发展高层论坛”，还发来一份颇具激情的书面发言。他对中国的商机是这样表述的：我们正站在一次终生难逢的机遇的顶峰，机不可失，时不再来。让我们全力以赴、准确地绝对把握这个机会。 实际上，在这次高层论坛中，不少跨国公司的首脑同谢尼克持有相同或相似的看法，如壳牌公司就表示要在今后几年内增加在华投资。 由此观之，全球资本的“中国流”应是题中之义，因为在中国投资其安全性是不言而喻的；至于能否营造“安乐窝”，则要看他们自己的运气和本事了。
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| ４月１日，江苏宝应县拿出百万元奖金，对去年招商引资功臣进行了奖励，在该县上下引起强烈震动，激发起新一轮招商引资热潮。 近年来，宝应实施招商引资战略，采取委托招商、驻地招商、企业招商等多种形式，吸引了大量境外资金，为宝应的经济发展注入了强劲活力。去年，该县共引进２００多个项目，县外到账资金达到４．５亿元，比前年翻了一番。为进一步掀起招商热潮，宝应从并不宽裕的财政中抽出百万元资金，对固定资产投入在１００万元以上项目的引进人员给予奖励。在受奖的３０多位招商功臣中，除了企业主、机关干部外，还有来自基层的普通群众，其中奖金最高的招商功臣除获得１０万元现金外，还得到了一块宅基地的特别奖励。
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